一、项目名称及建设地点

项目名称：顺德高新区二期道路项目(首期)

建设地点：佛山市顺德区杏坛镇(见附件一)

二、项目建设必要性及社会效益

（1）是完善路网结构，落实《顺德高新区二期SD-I-05-01编制单元（新联、海凌片区）控制性详细规划》的需要

本项目位于顺德高新区二期。顺德高新区二期内的主次道路采用网格结构的路网类型。本片区延续上位规划指引要求，根据地块功能定位与现状情况，细化内部道路网络，规划区道路等级分为高速公路、一级公路(快速路)、城市主干路、城市次干路及支路五个等级。对外交通联系主要通过主干路网承担，片区内部交通由基础性道路网承担。

规划区总体形成三横八纵的主次干路网结构。三横：自北往南依次为四乡路、马海大道、规划横二路。八纵：自西向东依次为规划纵一路、二环路、规划纵二路、顺盈路、规划纵三路、广佛江珠高速公路、德富路、伦桂路。

片区规划的高速路为广佛江珠高速；一级公路（兼快速路）为伦桂路；干线性主干路有二环路、德富路；主干路有：马海大道、顺盈路；次干路有四乡路、规划横一路、规划横二路、规划纵一路、规划纵二路、规划纵三路、规划纵四路及其它25米次干路；支路有新联入村大道、规划18米路、规划15米路、规划6-13米路。

本项目包含的三条道路：规划纵一路、规划纵二路和规划横一路规划道路红线宽度均为25米，采用城市次干路标准。

本项目属于顺德高新区二期规划路网的重要组成部分，实施后可以连通四乡路、马海大道。本项目的实施对完善区域路网结构有着重大意义。

（2）是推动区域经济高质量发展的需要

顺德高新区立足宜工、宜商、宜居现代产业新城定位，通过重点引入先进制造业和战略性新兴产业项目，大力推进创新孵化平台建设，构建科技、金融服务体系，将园区打造为顺德区经济转型和产业升级核心载体。截至目前，高新区入园企业达600家，园区已有企业员工超2.2万人，经济持续稳定增长。经济的发展，扩大了各镇街、区市之间的联系，也加强了与外界的交流。

加快建设完善的配套基础设施，才能优化区域内的交通环境和投资环境，使地区资源得到充分开发利用，吸引先进制造业和战略性新兴产业项目入驻，推动城乡区域协调发展、实现经济高质量发展，使区域形成良好的产业优势和经济文化竞争力，为达成发展目标做出重要贡献。

（3）是提速顺德高新区二期建设，加快推动相关地块开发的需要

2024年顺德区第十七届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》中提出提速顺德高新区二期开发工作部署。未来一段时间，顺德高新区二期将处于土地开发高峰期，随着土地开发强度的提高，交通流量也日益增加，对道路基础设施建设需要也不断加大。根据顺德高新区二期地块开发建设计划，首期启动区范围主要位于二环路两侧、马海大道北侧区域，首期地块开发建设需要道路基础设施作为基础保障。

规划纵一路、规划纵二路作为规划的南北向次干路，规划横一路作为规划的东西向次干路，本项目的建设将有效补充改善顺德高新区二期西侧地块区域路网结构，提升该区域的交通通行能力，为地块开发提供必要的基础设施保障。

（4）是缓解周边道路通行压力，改善交通出行条件的需要

项目周边现状道路较少，主要道路位于顺德高新区二期外围，包括堤路、四乡路、高富路等，周边聚集的产业园区，将产生大量的交通出行需求，但是片区内次干路不够完善，项目的建成将为片区内的出行提供新通道，可以有效缓解周边道路通行压力，改善交通出行条件，同时加速了片区的城市化进程，为片区的开发增添助力。

综上所述，本项目的建设是十分必要和迫切的。

三、项目建设目标及项目功能

（1）项目建设目标：打造高品质、高效率、低能耗的绿色城市街道。

（2）项目功能：

规划纵一路、规划纵二路、规划横一路在路网中的功能定位为：均为城市次干道，主要承担集散城市主干道交通功能，主要承担规划区各组团内部交通的集散。

四、项目建设规模及建设内容

（1）建设规模：

本工程包括新建三条道路，路线全长约4720m。

①规划纵一路：北起于四乡路，南至马海大道，全长约1556米，红线宽25m，按城市次干路标准，双向4车道，设计速度40km/h。

②规划纵二路：规划纵一路至二环路及二环路至马海大道段，全长约2041米，红线宽25m，按城市次干路标准，双向4车道，设计速度30km/h。

③规划横一路：规划纵一路至二环路及二环路至规划纵二路段，全长约1123米，红线宽25m，按城市次干路标准，双向4车道，设计速度40km/h。

道路沿线配套布设给水、雨水、污水、电力、通信等市政管线。

（2）建设内容包括：道路工程、桥涵工程、供水工程、排水工程、交通工程、电力工程、照明工程、绿化工程等。

五、项目估算总投资及资金来源

建设项目总投资44239.83万元，其中工程建筑安装工程费35127.39万元，工程建设前期费7005.78万元（含征拆费3750.56万元）；基本预备费2106.66万元。资金来源为政府财政资金。

六、项目启动单位及其负责人和联系方式

启动单位：佛山市顺德高新技术产业开发区管理委员会

负责人：罗经理； 负责人联系电话：0757-26362896

七、公众反馈意见方式及期限

于2024年5月11日前把填写《顺德区政府重大投资项目审批前公众意见和建议表》（附件二），发送到邮箱313715134@qq.com，由启动单位统一收集。

八、项目摘要

见附件三

附件一：

项目区域位置图

附件二：

顺德区政府重大投资项目审批前公众意见和建议表

附件三：

项目摘要

一、项目建设的必要性

（1）是完善路网结构，落实《顺德高新区二期SD-I-05-01编制单元（新联、海凌片区）控制性详细规划》的需要

本项目位于顺德高新区二期。顺德高新区二期内的主次道路采用网格结构的路网类型。本片区延续上位规划指引要求，根据地块功能定位与现状情况，细化内部道路网络，规划区道路等级分为高速公路、一级公路(快速路)、城市主干路、城市次干路及支路五个等级。对外交通联系主要通过主干路网承担，片区内部交通由基础性道路网承担。

规划区总体形成三横八纵的主次干路网结构。三横：自北往南依次为四乡路、马海大道、规划横二路。八纵：自西向东依次为规划纵一路、二环路、规划纵二路、顺盈路、规划纵三路、广佛江珠高速公路、德富路、伦桂路。

片区规划的高速路为广佛江珠高速；一级公路（兼快速路）为伦桂路；干线性主干路有二环路、德富路；主干路有：马海大道、顺盈路；次干路有四乡路、规划横一路、规划横二路、规划纵一路、规划纵二路、规划纵三路、规划纵四路及其它25米次干路；支路有新联入村大道、规划18米路、规划15米路、规划6-13米路。

本项目包含的三条道路：规划纵一路、规划纵二路和规划横一路规划道路红线宽度均为25米，采用城市次干路标准。

本项目属于顺德高新区二期规划路网的重要组成部分，实施后可以连通四乡路、马海大道。本项目的实施对完善区域路网结构有着重大意义。

（2）是推动区域经济高质量发展的需要

顺德高新区立足宜工、宜商、宜居现代产业新城定位，通过重点引入先进制造业和战略性新兴产业项目，大力推进创新孵化平台建设，构建科技、金融服务体系，将园区打造为顺德区经济转型和产业升级核心载体。截至目前，高新区入园企业达600家，园区已有企业员工超2.2万人，经济持续稳定增长。经济的发展，扩大了各镇街、区市之间的联系，也加强了与外界的交流。

加快建设完善的配套基础设施，才能优化区域内的交通环境和投资环境，使地区资源得到充分开发利用，吸引先进制造业和战略性新兴产业项目入驻，推动城乡区域协调发展、实现经济高质量发展，使区域形成良好的产业优势和经济文化竞争力，为达成发展目标做出重要贡献。

（3）是提速顺德高新区二期建设，加快推动相关地块开发的需要

2024年顺德区第十七届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》中提出提速顺德高新区二期开发工作部署。未来一段时间，顺德高新区二期将处于土地开发高峰期，随着土地开发强度的提高，交通流量也日益增加，对道路基础设施建设需要也不断加大。根据顺德高新区二期地块开发建设计划，首期启动区范围主要位于二环路两侧、马海大道北侧区域，首期地块开发建设需要道路基础设施作为基础保障。

规划纵一路、规划纵二路作为规划的南北向次干路，规划横一路作为规划的东西向次干路，本项目的建设将有效补充改善高新区二期西侧地块区域路网结构，提升该区域的交通通行能力，为地块开发提供必要的基础设施保障。

（4）是缓解周边道路通行压力，改善交通出行条件的需要

项目周边现状道路较少，主要道路位于顺德高新区二期外围，包括堤路、四乡路、高富路等，周边聚集的产业园区，将产生大量的交通出行需求，但是片区内次干路不够完善，项目的建成将为片区内的出行提供新通道，可以有效缓解周边道路通行压力，改善交通出行条件，同时加速了片区的城市化进程，为片区的开发增添助力。

综上所述，本项目的建设是十分必要和迫切的。

二、需求分析与建设规模

顺德高新区二期道路项目(首期)工程属于顺德高新区二期片区规划路网的重要组成部分，是连通四乡路和马海大道的重要通道，项目所在区域的干线性主干路——二环路正在建设，路网结构亟需补充完善以满足片区内的交通集散服务需求。本项目的实施将有效完善区域路网结构，落实《顺德高新区二期SD-I-05-01编制单元（新联、海凌片区）控制性详细规划》，推动顺德高新区区域经济发展，促进相关地块开发利用，改善周边居民交通出行条件，提升城市品质形象。加快实现将顺德高新区打造成为宜工、宜商、宜居的现代产业新城。为满足片区发展需要，亟需完善片区配套设施。

建设规模：

本工程包括新建三条道路，路线全长约4720m。

①规划纵一路：北起于四乡路，南至马海大道，全长约1556米，红线宽25m，按城市次干路标准，双向4车道，设计速度40km/h。

②规划纵二路：规划纵一路至二环路及二环路至马海大道段，全长约2041米，红线宽25m，按城市次干路标准，双向4车道，设计速度30km/h。

③规划横一路：规划纵一路至二环路及二环路至规划纵二路段，全长约1123米，红线宽25m，按城市次干路标准，双向4车道，设计速度40km/h。

道路沿线配套布设给水、雨水、污水、电力、通信等市政管线。

（2）建设内容包括：道路工程、桥涵工程、供水工程、排水工程、交通工程、电力工程、照明工程、绿化工程等。

三、投资规模与资金筹措

建设项目总投资44239.83万元，其中工程建筑安装工程费35127.39万元，工程建设前期费7005.78万元（含征拆费3750.56万元）；基本预备费2106.66万元。资金来源为政府财政资金。

四、项目建设的其他条件

1.规划选址

本项目路线线位与规划一致，选址符合规划要求。场地地处珠江三角洲冲积平原腹地，地形开阔，拟建场地范围内总体地势较为平坦。

2.征地拆迁

本工程涉及征收农村集体用地补偿39.49亩，其中鱼塘26.81亩，留用地12.68亩；租地105.41亩。

3.环境保护

项目周边无污染源，环境条件良好。本项目对生态环境无重大不良影响，项目建设与经营过程中各项环境保护措施应按环保部门环境治理措施进行落实，施工过程中严格遵守操作规程和各项环保规范、标准。

4.节能节水

项目沿线水资源丰富、电网密集，均可就近取用。项目建设过程中，针对本项目的具体情况，制定合理利用能源及节能的技术措施，降低对各类能源的消耗。经分析测算，项目建成后具有较好的节能效果，具有较好的经济效益、社会效益。

5.其他方面

本项目地处珠江三角洲发达地区，陆路、水路交通运输方便，社会分工明确，筑路材料（石料、砂料、石灰、水泥等）当地均有销售，日供应量可以满足施工进度的需要。

石料：路线区域附近的清远和鹤山境内石场产量较大，可提供各种规格的片、块石及碎石等；花都狮岭石场可提供质地坚硬的花岗岩等石料，可用于沥青混凝土路面面层等；西淋岗石场、西山境内等石场出产的石料，也可用在路面基层、水泥混凝土路面及构造物。

砂料：沿线河流纵横，砂源丰富，佛山水道、潭洲水道、顺德水道及西江、北江上游均盛产中粗石英砂。砂质纯洁，质地坚硬，可用于各项工程施工。

钢材：普通钢材大部分可在区域内购买，预应力钢材等需从省外购买。

水泥：区域内水泥生产厂家较多，水泥标号和质量能满足工程需要，市场供应充足，可在区域内择优购买。

沥青：本地区无沥青生产厂，可从湛江口岸进口，或使用茂名生产的重交沥青；也可以经试验总结后对茂名沥青进行改性后使用。

木材：可从附近市、区采购。

工程用水、用电：沿线供水，供电方便，工程用电可以与当地电力部门协商解决。

运输条件：本项目所在区域外围道路路网发达（如堤路、四乡路、高富路等等），陆运方便。沿路线方向有地方道路可以利用，可以满足工程材料运输的要求。

五、结论和建议

1.结论

1）交通量预测

本项目计划2024年10月份开始施工，2026年3月通车，确立以2024年为交通量预测的基年，规划纵一路、规划纵二路和规划横一路均为城市次干路。交通量达到饱和状态时的设计年限为15年，预测特征年为2026年、2031年、2036年和2040年。根据四阶段交通量预测法，规划纵一路高峰小时交通量为743（辆/h）；规划纵二路高峰小时交通量为707（辆/h）；和规划横一路高峰小时交通量为719（辆/h）。

2）经济评价

通过分析论证，结果表明本项目的各项技术经济指标均能较好的满足有关要求，国民经济效益较好。本项目实施后，将会有效的带动顺德社会经济的发展，促进制造产业的拓展布局的形成，意义重大。建议积极做好项目建设前期工作，争取尽快实施。本项目的实施，将有效的带动当地经济发展，将改善区域之间的联系。通过国民经济评价分析，本项目具有良好的国民经济效益，在经济上是可行的。

3）节能评价

经分析测算，本项目运营期间每年共消耗能源约为36.85吨标准煤，能源消耗比例对当地能源供应影响极小，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益。

4）社会影响评价

通过对本项目的社会影响分析、互适性分析、社会风险分析可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件。通过本项目的建设，可以促进区域经济乃至经济社会的全面发展，增加当地民众的就业机会，改善人民群众的生活环境和人文环境，提高人民群众的生活水平。项目的不同利益群体、当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设。项目建设虽然存在一些诸如环境保护、交通拥堵等方面的不利影响和风险，但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。从社会评价角度分析，本项目建设的正外部性远大于其负外部性，项目的社会稳定风险是处于可控状态的。

5）风险分析

本项目主要存在沿线居民原有的生产、生活方式受影响的风险、外部协作、项目施工、项目运营等方面的风险，针对不同风险采取相应的防范和控制措施，就可以规避风险，防患于未然，将损失控制在最低水平。

综上所述，本项目建设是必要的，技术上是可行的，工程社会效益显著，也满足环境保护等要求，该项目是可行的。

2.建议

本项目建设是必要的，技术上是可行的，工程社会效益显著，也满足环境保护等要求，该项目是可行的。建议尽快启动实施。

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